{"id":31451,"date":"2025-06-25T17:10:51","date_gmt":"2025-06-25T20:10:51","guid":{"rendered":"https:\/\/bergsteinlaw.com\/?page_id=31451"},"modified":"2025-06-25T17:13:18","modified_gmt":"2025-06-25T20:13:18","slug":"impuesto-a-los-avisos-y-propaganda-freno-a-una-practica-inconstitucional","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/bergsteinlaw.com\/en\/impuesto-a-los-avisos-y-propaganda-freno-a-una-practica-inconstitucional\/","title":{"rendered":"(Espa\u00f1ol) Impuesto a los Avisos y Propaganda: freno a una pr\u00e1ctica inconstitucional"},"content":{"rendered":"\t\t
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Reporte TRIBUTARIO N\u00b069<\/h2>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Impuesto a los Avisos y Propaganda: freno a una pr\u00e1ctica inconstitucional<\/h1>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El Tribunal de lo Contencioso Administrativo (el \u201cTribunal\u201d o el \u201cTCA\u201d), mediante Sentencia N\u00b0 376\/2024, estableci\u00f3 que las Intendencias no pueden delegar en una empresa privada el control del pago de tributos, debiendo adem\u00e1s acreditar fehacientemente las circunstancias que dieron origen a la obligaci\u00f3n de pagar dichos tributos.<\/p>

En 2017, la Intendencia Departamental de Durazno (la \u201cIntendencia\u201d o la \u201cIDD\u201d) realiz\u00f3 una licitaci\u00f3n para contratar a una empresa privada que realizar\u00eda el relevamiento de carteler\u00eda colocada en la v\u00eda p\u00fablica y gravada por el denominado \u201cImpuesto a los Avisos y Propaganda\u201d.<\/p>

Dicha empresa habr\u00eda realizado (en los a\u00f1os 2017 y 2019) un relevamiento de los avisos publicitarios de una compa\u00f1\u00eda de servicios financieros (la \u201cCompa\u00f1\u00eda\u201d). Pero dicho relevamiento no detallaba las dimensiones ni contaba con registros fotogr\u00e1ficos de todos los carteles. A partir de dicho relevamiento, la Intendencia determin\u00f3 adeudos tributarios contra dicha Compa\u00f1\u00eda, pero adem\u00e1s la IDD tambi\u00e9n determin\u00f3 adeudos para los a\u00f1os 2018, 2020 y 2021.<\/p>

La Compa\u00f1\u00eda recurri\u00f3 la pretensi\u00f3n de cobro de la Intendencia y el TCA anul\u00f3 la misma en base a dos (2) argumentos:<\/p>

(i) Las Intendencias est\u00e1n impedidas de delegar en una empresa privada la actividad de fiscalizaci\u00f3n de los tributos.<\/p>

\u201cEl art\u00edculo 297 de la Constituci\u00f3n atribuye a los Gobiernos Departamentales la \u201cadministraci\u00f3n\u201d de los recursos que le son reconocidos. Por esta raz\u00f3n \u201ccompete a las administraciones tributarias departamentales la ejecuci\u00f3n de ese cometido, en su jurisdicci\u00f3n, considerado en forma un\u00e1nime por la doctrina como esencial del Estado (o del gobierno territorial), mediante la percepci\u00f3n de los ingresos, ejerciendo controles que aseguren el cumplimiento, y disponiendo las medidas necesarias para la versi\u00f3n y aplicaci\u00f3n de tales recursos\u201d (Rodr\u00edguez Villalba, Gustavo\u2026). Justamente, por revestir la gesti\u00f3n tributaria el car\u00e1cter de cometido esencial, la Administraci\u00f3n dispone de potestades m\u00e1s intensas, que pueden afectar los derechos fundamentales de los contribuyentes. Entre estas potestades se encuentran las de fiscalizaci\u00f3n e inspecci\u00f3n…\u201d <\/em><\/p>

(ii) Corresponde a las Intendencias acreditar el nacimiento de la obligaci\u00f3n tributaria, aportando las pruebas suficientes acerca de la existencia, ubicaci\u00f3n y dimensiones de los avisos publicitarios.<\/p>

\u201cEl hecho imponible\u2026 consagra un tributo cuya cuantificaci\u00f3n depender\u00e1 de la modalidad y ubicaci\u00f3n del aviso o anuncio\u2026 y de la dimensi\u00f3n que ocupan medida en metros cuadrados o fracci\u00f3n. \u2026Esta caracter\u00edstica del impuesto exige que la Administraci\u00f3n acredite de manera id\u00f3nea los aspectos f\u00e1cticos que integran la descripci\u00f3n normativa del hecho… En el caso, la Intendencia Departamental de Durazno no acredit\u00f3 el supuesto f\u00e1ctico que integra el hecho generador del impuesto a los avisos y propaganda…\u201d<\/em><\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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