{"id":32646,"date":"2026-06-25T13:28:29","date_gmt":"2026-06-25T16:28:29","guid":{"rendered":"https:\/\/bergsteinlaw.com\/?page_id=32646"},"modified":"2026-06-25T13:34:45","modified_gmt":"2026-06-25T16:34:45","slug":"tca-anulo-factura-de-contribucion-inmobiliaria-de-la-intendencia-de-montevideo-por-falta-de-publicacion-de-decreto-departamental","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/bergsteinlaw.com\/en\/tca-anulo-factura-de-contribucion-inmobiliaria-de-la-intendencia-de-montevideo-por-falta-de-publicacion-de-decreto-departamental\/","title":{"rendered":"(Espa\u00f1ol) TCA anul\u00f3 factura de Contribuci\u00f3n Inmobiliaria de la Intendencia de Montevideo por falta de publicaci\u00f3n de decreto departamental"},"content":{"rendered":"\t\t
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Reporte TRIBUTARIO N\u00b073<\/h2>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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TCA anul\u00f3 factura de Contribuci\u00f3n Inmobiliaria de la Intendencia de Montevideo por falta de publicaci\u00f3n de decreto departamental<\/h1>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA) anul\u00f3 una factura de Contribuci\u00f3n Inmobiliaria emitida por la Intendencia de Montevideo (IM), al entender que el decreto departamental que modific\u00f3 las al\u00edcuotas del tributo no fue debidamente publicado en el Diario Oficial, tal como exige la Constituci\u00f3n para las normas que crean o modifican impuestos.<\/p>

La decisi\u00f3n surge de la Sentencia N\u00ba 520\/2025, dictada el 16 de setiembre de 2025, en un proceso promovido por propietarios de un inmueble respecto de una factura correspondiente a la primera cuota de Contribuci\u00f3n Inmobiliaria del a\u00f1o 2023.<\/p>

El eje del conflicto<\/strong><\/p>

Los accionantes cuestionaron la validez de la factura emitida por la IM argumentando que el Decreto Departamental N\u00ba 38.156 –que introdujo cambios en las escalas y al\u00edcuotas aplicables al impuesto– nunca fue publicado \u00edntegramente en el Diario Oficial.<\/p>

Seg\u00fan sostuvieron, ello vulner\u00f3 el art\u00edculo 299 de la Constituci\u00f3n, que establece expresamente que los decretos departamentales que crean o modifican impuestos, ser\u00e1n obligatorios luego de diez d\u00edas de su publicaci\u00f3n oficial.<\/p>

La Intendencia, por su parte, defendi\u00f3 la legalidad del r\u00e9gimen y argument\u00f3 que la modificaci\u00f3n introducida no alteraba elementos esenciales del impuesto, sino \u00fanicamente aspectos vinculados al fraccionamiento de escalas y adecuaciones presupuestales.<\/p>

El an\u00e1lisis del Tribunal<\/strong><\/p>

El TCA centr\u00f3 su an\u00e1lisis en determinar si las modificaciones introducidas por el Decreto N\u00ba 38.156 supon\u00edan o no una modificaci\u00f3n del tributo. Para ello, examin\u00f3 el alcance del art\u00edculo 299 de la Constituci\u00f3n y repas\u00f3 jurisprudencia previa sobre la obligatoriedad de publicaci\u00f3n de decretos departamentales.<\/p>

En su sentencia, el Tribunal concluy\u00f3 que las nuevas disposiciones s\u00ed alteraban elementos esenciales de la Contribuci\u00f3n Inmobiliaria, particularmente las al\u00edcuotas aplicables al impuesto.<\/p>

La decisi\u00f3n destaca que la fijaci\u00f3n de al\u00edcuotas constituye un componente estructural del tributo y que cualquier modificaci\u00f3n de esas tasas implica necesariamente una modificaci\u00f3n del impuesto mismo.<\/p>

En ese contexto, el Tribunal entendi\u00f3 que resultaba plenamente aplicable el art\u00edculo 299 de la Constituci\u00f3n y que, por tanto, la publicaci\u00f3n oficial del decreto era un requisito indispensable para su obligatoriedad.<\/p>

La falta de publicaci\u00f3n<\/strong><\/p>

Uno de los aspectos centrales del fallo fue la constataci\u00f3n de que el texto completo del Decreto N\u00ba 38.156 no hab\u00eda sido publicado oportunamente en el Diario Oficial.<\/p>

Inicialmente solo se public\u00f3 la resoluci\u00f3n de promulgaci\u00f3n dictada por la Intendencia, pero no el contenido \u00edntegro del decreto departamental.<\/p>

El propio fallo menciona que posteriormente la IM realiz\u00f3 una nueva publicaci\u00f3n en marzo de 2024 incorporando una \u201cnota aclaratoria\u201d para corregir la publicaci\u00f3n original.<\/p>

Para el Tribunal, esa omisi\u00f3n original result\u00f3 determinante y torn\u00f3 ileg\u00edtima la aplicaci\u00f3n del nuevo r\u00e9gimen tributario.<\/p>

Alcance del fallo<\/strong><\/p>

La sentencia anul\u00f3 espec\u00edficamente la factura impugnada por los contribuyentes, sin pronunciarse sobre eventuales efectos generales respecto de otros contribuyentes o liquidaciones emitidas por la IM.<\/p>

No obstante, el pronunciamiento podr\u00eda tener relevancia para otros casos similares vinculados a la aplicaci\u00f3n del Decreto N\u00ba 38.156 durante el per\u00edodo en que la publicaci\u00f3n oficial fue considerada defectuosa.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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